亳农〔2021〕127号

　　民革亳州市委会、九三学社亳州市委会：

　　您提出的关于加快推进畜禽粪肥还田促进农业绿色发展的建议的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　首先感谢委员们对我市畜禽粪肥还田工作的关心、关注和支持，委员们对我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行了深入的研究，提出了一系列前瞻性和操作性很强的建议，为我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作指明了方向。收到提案后，市农业农村局高度重视，安排专人负责办理，现将办理情况汇报如下：

　　一、我市畜牧业生产情况

　　我市位于黄淮海平原南端，是畜牧养殖大市，三县一区均为畜牧大县、国家生猪调出大县，全市共有养殖场2642家，累计创建部级标准化示范场12家，省级标准化示范场42家，市级标准化示范场448家。2020年底全市生猪存栏172.0万头，出栏256.0万头；家禽存栏1426万只，出栏4941万只；牛存栏6.5万头，出栏5.6万头；肉羊存栏84.0万只，出栏231.8万只；肉蛋奶类总产43.4万吨，规模养殖比重达85%。

　　二、建设治污设施，推进畜禽养殖废弃物资源化利用

　　畜禽养殖废弃物资源化利用工作是近年来我市重点抓的工作，近年来，市委、市政府多次召开专题会议，安排部署畜禽养殖废弃物资源化利用工作，市委市政府主要领导多次深入养殖场现场查看畜禽规模养殖场废弃物资源化利用情况，针对畜禽养殖粪污资源化利用工作进行多次签批，主要开展了以下工作：

　　一是实施专项整治，持续推进整改。2017年8月，市政府出台《亳州市规模畜禽养殖污染专项整治行动工作方案》，对当年无治污设施的规模养殖场开展了整治；2018年，市农业农村局相继制定了《畜禽规模养殖场污染整改标准（试行）》、《畜禽规模养殖场污染整改补充标准》《完善提升强英鸭业养殖场（户）治污设施标准指导方案》等养殖场整改标准，明确了集污池、堆粪场、雨污分流管网等等治污设施建设标准，并督促养殖场按照标准进行完善，市农业农村局与市民主党派组成联合核验组逐场进行验收。2019年以来，我市三县一区相继实施了畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，对全市规模养殖场治污设施进行了改造升级，并建设粪污集中处理中心。目前，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，基本解决了养殖粪污收集、处理问题。

　　二是强化日常监管，建立畜禽规模养殖场粪污资源化利用长效机制。2019年4月市政府办公室印发了《亳州市建立畜禽规模养殖场粪污资源化利用长效机制的实施意见》，对规模养殖场落实了行政、技术人员包保，强化了日常监管，定期对规模养殖场治污设施及废弃物资源化利用工作开展全面巡查、服务指导。2020年4月，市农业农村局和生态环境局又联合下发了《关于进一步加强畜禽养殖污染防治监管工作的通知》，进一步强化养殖场业主的主体责任，严格依法监管。市农业农村局定期对规模场治污设施运行情况进行督查、暗访，对发现设施损毁、不能正常运行的及时督促整改，对过度施肥的造成环境污染且整改不到位的移交生态环境部门立案查处。2021年上半年，市农业农村局组织人员6次，共18人次，督查暗访164个规模养殖场，共发现问题17个，通报到县区进行整改，已全部完成整改。

　　三、探索肥水还田，走出畜牧业绿色发展新路径

　　为加快畜禽废弃物资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推进农业绿色高质量发展，亳州市按照“整合资源、就近还田、指标控制、加强监测”的原则，经过两年多的试验示范，逐步探索出一条“管网进田、肥水还田”的畜牧业种养结合、农牧循环、绿色发展新路径。该模式得到农业农村部、省政府领导和农业农村厅认可，在2020年12月召开的全国畜禽粪污资源化利用交流会上，亳州市受邀参加会议并作交流发言；省长李国英、副省长张曙光对我市做法作了批示，予以肯定；2021年7月，全省畜牧业绿色发展现场观摩会暨技术培训班在我市涡阳县召开。

　　一是整合部门资源，开展示范推广。市农业农村局制定了《工作方案》，成立了以主要负责同志为组长、相关单位负责人为成员的试验领导小组，统一负责试验的组织领导、工作推进协调等。整合畜牧、农技、农发三个中心资源优势，组织实施“三合一工程”，发挥“1+1+1>3”的效应。2019年6月开始，在蒙城县选择了1个养殖场，就粪污资源化利用进行先行试点，之后选择5个养殖场进行示范，通过专家现场指导、完善技术路线。目前全市已有73家规模养殖场实施肥水管网还田，覆盖土地14.6万亩，基本实现了“群众能接受、财力能承受、模式可推广”。

　　二是制定技术规程，强化技术培训。聘请全国畜牧总站、南京农业大学、省农业农村厅、省农科院、省农发局、省畜牧总站、省土肥总站、市直相关部门等单位专家对技术指南进行论证，制定了《畜禽规模养殖场肥水还田技术指南（试行）》。分县区、分批次对全市畜牧推广工作人员、规模养殖场和种植经营主体负责人等开展规模养殖场肥水还田技术培训会，2021年上半年，共开展培训5次，培训人员308人次。

　　三是加强监测，定期观摩调度。指导养殖场建设两个厌氧发酵池，交替使用，以保证粪水充分发酵。实行总量控制，制定一场一策，科学预算肥水还田量，发放《还田告知书》，并要求做好还田台账。组织畜牧、农技等部门对肥水、土壤进行检测，做好风险防范。定期组织市县（区）农业农村、畜牧（疫控）、农技（土肥）、农发等部门以及有愿望的养殖场负责人，逐个示范场现场观摩、互学互促，现场培训、现场研讨、现场解决问题，强力推进肥水管网还田工作。2021年上半年共召开现场会2次，参加观摩94人次。

　　四是强化项目推动，拓宽利用渠道。针对畜禽养殖废弃物资源化利用投入成本高，有机肥推广难度大等实际问题，近年来，国家、省、市、县均加大了对资源化利用的财政支持力度，我市三县一区均争取到畜禽粪污资源化利用整县推进项目，项目资金合计11200万元；2020年，我市争取到3.7万吨商品有机肥推广应用试点项目，补贴资金740万元，2021年又成功争取到3.4万吨商品有机肥推广应用试点项目，补贴资金680万元，在项目资金支持下，通过培育联合体等形式，发展循环农业，全市培育了立丰、星光等以养殖粪污为主要原材料的有机肥企业，提高了畜禽废弃物资源化利用率，提升了农产品品质，促进农业绿色发展。

　　畜禽养殖废弃物资源化利用工作是一个长期的课题，各地都在进行探索，没有成熟模式可以供复制推广，我市一直积极探索推广养殖废弃物还田利用促进农业绿色发展的适宜模式。希望在以后的工作中，多提宝贵意见，共同促进种养结合、绿色发展。

　　办复类别：B类

　　单位联系电话：0558—5125675

　　亳州市农业农村局

　　2021年9月3日