为贯彻落实市安委会安全生产领域“保平安、迎大庆”应急安保工作方案和省农业农村厅安全生产领域“保平安、迎大庆”专项整治行动工作部署，进一步强化农业领域安全生产责任落实，管控化解重大安全风险，防范遏制各类事故发生，全力营造稳定的安全生产环境，结合我市农业领域实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的决策部署，以“保平安、迎大庆”为工作主线，以安全生产“四责”联动落实为抓手，实名制压实各级部门各岗位应急管理责任，按照省委和市委“六个严防发生、三个确保”的总体要求，集中排查治理危险化学品、特种设备等重点行业领域和液氨制冷、粉尘涉爆等重点场所的重大安全隐患，防范化解重大安全风险，压减一般事故、遏制较大事故，坚决防止重特大事故，确保全市农业安全生产领域大事不出、小事也不出、风险可控，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

　　二、工作任务

　　（一）集中开展农业安全生产六大专项行动

　　1.深入开展隐患清零专项行动。各单位、各负有安全监管职责的部门要组织执法力量，联合市应急局聘请安全生产专家，对2018年12月以来，各级安全生产巡查、督查、大检查、专项整治中发现的和群众举报的隐患问题，以及企业自查隐患整改情况开展“回头看”，全面梳理未完成整改的和出现反弹的隐患问题，建立隐患清单，依法依规向隐患单位下达隐患整改执法文书。通过立账建档、集中治理，力争8月底前实现全部清零。同时，督促企业对新发现的隐患问题即知即改；对确实无法立即整改的，制定整改方案，落实责任人、管控措施，明确完成时限和验收标准；对无法保证安全的，立即停产整顿，严防隐患升级引发事故。

　　2.深入开展责任落实专项行动。按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实压实安全生产监管责任。同时督促安全生产主体完善、落实责任清单和全员责任制，全面压实安全生产主体责任。稳妥有序推进“四责”联动重点任务落实、落细、落出成效，打通安全生产治理“最后一公里”。

　　3.深入开展执法检查专项行动。各单位、各负有安全监管职责的部门持续推进农药生产流通、特种设备使用等重点领域和涉氨制冷、粉尘涉爆等重点场所安全生产大排查、大整治、大执法，依法严厉查处违法违规行为。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法检查和处罚力度，对检查发现的违法违规行为，依法立案查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，实施失信及联合惩戒，涉及刑事犯罪的，移交司法机关。通过严格的依法监管，倒逼企业主体责任落实。

　　4.深入开展宣传教育专项行动。各单位、各部门要结合以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”活动，加大“保平安、迎大庆”安全生产专项整治宣传推广力度。通过广泛深入开展安全生产“七进”、“查找身边隐患”等宣传教育系列活动，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。采取多种手段，督促安全生产主体提升安全生产知识和管理能力，强化安全培训和考核，严格持证上岗，全面提升从业人员安全素质，严防“三违”引发安全事故。

　　5.深入开展安全生产网格化建设专项行动。各单位、各负有安全监管职责部门按照“编成组、绑定户、核定量、频重访”要求，逐级建设农业行业网格，健全完善隐患问题发现、解决、督考闭环机制，实名制落实农业领域管理网格和管理责任。压实每家生产经营单位监管职责、把责任落实到每个监管部门、每个岗位、每名人员，实现安全监管全过程的程序穿透，有效防范和遏制农业生产安全事故发生。

　　6.深入开展“两条例”宣贯专项行动。各地区、各负有安全监管职责部门要广泛开展宣传活动，深入开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员和一线从业人员“两条例”培训工作，明确各类人员在安全生产和应急工作权利和义务，提高事故防控和先期处置能力。通过发放宣传单、宣传手册和组织知识竞赛的方式，广泛宣传“两条例”主要内容，普及安全生产和应急知识，让全社会更加关注和支持应急管理工作。

　　（二）持续发力落实农业五大应急安保措施

　　1.实名制落实各级安全生产责任。各单位、各负有安全监管职责部门要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”规定，坚决落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，逐级逐岗位实名制压实农业企业安全监管责任、各类风险管控责任、各类隐患整改责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，确保每项任务、每项措施责任到岗、责任到人，严防各类事故发生。

　　2.持续不间断地推进安全生产大检查。各单位、各负有安全监管职责部门要结合全市农业安全检查执法专项行动和重点行业领域专项整治，持续开展安全生产大检查和综合治理。重点加强危险化学品、农业机械、特种设备等行业领域的安全检查，及时化解风险，消除各类安全隐患。

　　3.推进安全生产隐患的整改治理。各单位、各负有安全监管职责部门要抓好生产安全隐患的整改落实，坚决杜绝形式主义，坚决防止走过场。对安全检查中排查出的隐患问题和群众举报隐患，严格落实“四个清单”闭环管理。农业投入品处、兽药饲料处对本领域内危化生产企业、液氨罐特种设备等重点领域实施严格管控，坚决把风险辨识管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，确保各类风险安全可控。

　　4.强化应急值班值守和信息报送。各单位、各部门要严格落实应急安保领导在岗带班和24小时值班制度，办公室加强值班和备勤力量配置，严肃值班工作纪律，强化值班车辆保障，坚决杜绝脱岗、离岗、非在编人员顶岗值班等现象。进一步加强重要敏感信息报送工作，及时准确上报各类突发情况，重大突发事件或重要紧急情况，即发即报，不得迟报、漏报、瞒报。

　　5.加强突发事件的应急准备和处置。各单位、各负有安全监管职责部门要立足超前防范，针对性地完善安全生产应急预案，细化应急措施，加强应急演练，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，随时保持应急状态，确保遇有突发事件，科学组织、快速响应、高效救援。

　　三、时间安排

　　此次应急安保工作从方案印发之日至2019年11月10日，共分为四个阶段。

　　（一）部署实施阶段（6月30日前）。各单位、各负有安全监管职责部门依据本方案，结合农业行业重点任务，研究制定本单位、本部门工作方案，完善工作机制，全面开展动员部署。

　　（二）组织实施阶段（7月1日－8月31日）。各单位、各部门围绕六大专项行动和五大安保措施细化工作任务，逐项推进落实应急安保任务。

　　（三）重点攻坚阶段（9月1日－10月20日）。各单位、各负有安全监管职责部门集中力量组织隐患排查整治“回头看”检查，对发现的重大隐患，实施清单管理，逐个整改销号，无法保证安全的必须停产整顿。

　　（四）全面总结阶段（10月21日－11月10日前）。各单位、各部门全面总结安全生产应急安保和六大专项行动情况。