编者按

　　市第十二次党代会以来，市委坚决落实党中央、省委的决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，党的建设全面加强，经济社会发展取得新的重大成就，全面从严治党扎实有效，干部群众不断焕发出良好的精神状态，对营口未来发展充满着激情与自信。

　　五年来，营口成为东北地区民营经济最活跃的城市、获评中国（区域）最具投资营商价值城市、中国最具幸福感城市……营口大地呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的喜人局面。在市第十三次党代会即将召开之际，营口发布微信公众号推出“迎接第十三次党代会”专栏，全面展示五年来我市各项事业取得的成就。

　　一座座贫困山村实现华丽蜕变，一个个扶贫项目喜结硕果，欣喜的笑容在脱贫奔小康的群众脸上绽放……

　　集八方之力，历五载春华，成磅礴之势，谱脱贫华章。全面建成小康社会，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。“小康路上一个都不能掉队”。我市把打赢脱贫攻坚战作为底线目标，与全国人民一道努力，坚决兑现了脱贫攻坚庄严承诺，圆满完成了各项目标任务。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，我市全面贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央重大决策部署，市县两级财政投入4.58亿元，尽锐出战、克难奋进，30个贫困村全部摘帽，13710户、27141人建档立卡贫困人口按现行标准全部脱贫，绝对贫困问题彻底消除，“两不愁三保障”突出问题全面解决，脱贫群众生活迎来崭新的幸福起点。

　　以上率下 政治责任牢牢扛起

　　市委、市政府坚持群策群力，完善攻坚体系，高位推进强化攻坚机制，在建立健全责任、政策、投入、动员、监督、考核六大体系基础上，抓住工作“牛鼻子”，迅速组建脱贫攻坚领导小组，由上至下构建一个指挥部、一份责任书、一张任务表的集中统一工作体系。市委、市政府主要领导挂帅的脱贫攻坚领导小组累计调度工作100余次，在发展扶贫产业、解决“两不愁、三保障”等问题上发挥了至关重要的作用。同时，全市委派855名党员干部进驻镇、村，形成党员带头、以点带面的脱贫格局。新增扶贫干部129人，提拔扶贫干部99人，表彰22人次，培训扶贫干部1497人次，持续加强扶贫干部队伍建设。此外，我市广泛动员构建大扶贫格局，着力完善社会力量参与扶贫开发机制，安排市级163家、县级162家帮扶单位定点帮扶脱贫任务重的村。建立 “一对一”结对帮扶机制，充分发挥党员先进模范作用，形成了政府主导、人人参与、形式多样的全社会合力攻坚局面。累计投入超过1.35亿元，带动贫困人口12万人次。

　　产业先行 抓实造血功能

　　产业是精准扶贫的着力点和支撑点，这也是近年来我市脱贫攻坚工作的浓墨重彩之笔。我市强化项目支撑，多措并举破解贫困地区项目少、产业弱问题，结合全市实际，立足地区资源禀赋、产业基础和市场需求，大力发展特色高效种植业、优质畜禽养殖业。先后实施扶贫产业项目199个，直接带动贫困人口8万余人次，实现扶贫产业全面覆盖、全面发展。全市坚持因地制宜、因村施策，严格落实“一事一议”要求，累计召开20余次会议解决项目落地难题，共投入产业扶贫资金2亿元。依托金融扶贫工程，实现融资2.5亿元。同时，我市强化模式创新，发展“直播电商+精准扶贫”模式，建立扶贫特色产品清单名录，有效拓宽销售渠道，增加产品附加值，帮助贫困群众增收。建设云扶贫馆，“京东·中国特产·辽宁巾帼扶贫馆——营口馆”投入运行，带动水果、大米等特色优质农产品销售向线上转型，扩大营口特色农副产品知名度。

　　攻坚拔寨坚持志智双扶 增强内生动力

　　一是用情扶志。各县（市）区充分利用农村“大喇叭”，推动“扶志”宣传，打破部分贫困群众守旧思维，组织开展贫困人口专业培训50余次，受益贫困群众13000余人次。截至目前，全市通过单位就业、公益性岗位安置、灵活就业、自主创业等多种方式，援助就业贫困人口15000余人次。二是用心扶智。我市实施“两免一补”政策和“雨露计划”等教育资助政策，累计资助建档立卡贫困家庭学生5097人次、229万元，着力推动教育资源向贫困家庭延伸，阻断贫困代际传递。

　　打造宜居乡村坚持环境优化 强化基础设施建设

　　我市着力优化贫困群众生活环境，严格落实危房改造任务，按照“发现一户修缮一户”的原则，共改造危房4548户，累计补助金额达1.4亿元，确保贫困户危房数量动态为零。结合美丽乡村建设，涉农县（市）区不断改善贫困地区交通基础设施条件，完善贫困地区交通路网结构，贫困地区新增公路里程1698.7公里，贫困村硬化路比例100%，累计投入3亿元，保障所有贫困人口、贫困村用水安全。

　　决胜脱贫攻坚坚持应保尽保 兜牢脱贫底线

　　针对因病致贫、因病返贫这一突出难题，全市累计投入资金5200余万元，实现城乡基本医疗保险、大病商业保险、扶贫救助保险、医疗补充保险、“1+5”防贫险全覆盖。截至目前，基本医保报销1.9亿元，大病保险报销896万元，医疗救助报销957万元，大病兜底报销2376万元，共计2.32亿元。“1+5”防贫综合保险强化了贫困户收入和意外风险保障，有效减轻贫困人口就医诊疗费用和异地陪护、食宿、交通等方面困难。截至2020年底，收入保障理赔280万元，五项保险保障理赔235万元。我市还最大限度发挥农村低保兜底保障作用，已纳入低保贫困人口13406人，累计发放低保金1.74亿元。

　　提升脱贫效率坚持聚焦重点 全面创新思维

　　我市创新实施挂图作战，2020年制定全市147个村的预脱贫人口脱贫工作作战图，全面实施“一户一案、一人一策”精准帮扶，确保脱贫一户、销号一户，推出营口精准扶贫大数据平台2.0版，自动形成贫困户“一户一码一卡”，即一个建档立卡贫困户、一个二维码，一张明白卡，实现档案全程电子化管理，保证脱贫信息及时、准确、全面，获得省委、省政府高度认可并在全省推广。同时，“营口帮扶通”APP上线运行，开通入户打卡、信息采集、数据分析、问题整改等多项功能，实现脱贫帮扶掌上办理，全面提升工作效率。依托“网红经济之都”建设，市农业农村局等相关职能部门和各县（市）区大力开展直播电商促消费、助扶贫工作，先后组织开展“10.17全国扶贫日”“爱在营口让我们一起过上好日子”等多次消费扶贫活动，在线人数累计超过300万人次，销售金额突破500万。