编者按：依安县借助县委提出的“生态县、有机粮、建设高端食材供应大厨房”的发展定位，把握关键、布局谋篇、高位推进，积极创建全省农业生产托管服务示范县和示范乡（镇）。通过推进农业生产托管，有效破解了土地经营面积小、农业种植标准低、经济收入效益差等难题，带动全县规模经营土地227万亩，实现了服务组织和农户双赢的目标。

　　2021年是农业生产托管整省推进第一年。依安县深入贯彻省厅《方案》和省委农村工作会议精神，从2020年12月开始，县乡村三级就吹响了农业生产托管的号角。力求通过推进农业生产托管，有效解决农村面临的种地难题，促进土地规模经营，实现服务组织和农户双赢的目标。截至目前，全县已落实全程托管面积60万亩，整村推进21个、面积达33.25万亩。

　　一是宣传发动、营造浓厚氛围，破解“什么是农业生产托管”的问题。农业生产托管是新事物，想让干部群众了解、掌握、应用，需要各级组织去引导、去推动。主动考察学习。2020年12月中旬，依安县先后2次组织各乡镇党委书记及农口各部门相关人员，到兰西县和龙江县就农业生产托管工作进行考察学习。通过现场观摩、开会座谈、查阅资料，开阔了思路，掌握了精髓。县乡农口战线干部进一步深化了对农业生产托管的认识，坚定了依安县推动此项工作的信心和决心。强力宣传引导。为了解决广大农户和经营主体不知道什么是农业生产托管、如何参与其中、托管后效益怎样等现实问题，全县印发了《致全县广大经营主体和农民的一封信》3万余份、农业生产托管宣传挂历2万份、宣传横幅200余条，在各村屯显要位置张贴悬挂，并进行了入户发放，做到了家喻户晓。充分利用县电视台、大美依安公众号、县政府网站、县农经总站公众号、村村通大喇叭等媒介，进行文字、视频、音频立体宣传，确保实现广覆盖、无死角，通过多种形式营造浓厚的宣传氛围。压实各级责任。为了统一思想、达成共识，形成推进落实合力，县委、县政府主要领导主持召开专题会议5次，安排部署、破解难题、落实责任，把工作重点锁定在宣传发动群众、落实托管服务面积、遴选托管服务组织三个方面。乡村两级召开推进会、落实会200余次，围绕三方面工作重点，全力予以推进落实。尤其是在今年疫情关键时期，为了做到疫情防控和农业生产托管“两不误”，各乡镇组织乡村干部和农户通过微信视频、腾讯视频会议等形式，召开农业生产托管恳谈会600余次，讲解农业生产托管方式、效益收入等内容，吸引农户加入到托管服务中。县农经总站还召开了全县农业生产托管线上培训及答疑会议，对各乡镇工作中发现的问题进行了集中解答，扫清了推进过程中遇到的难题。

　　二是组织牵动，确保有效实施，破解“选择什么样的农业生产托管”的问题。火车跑得快，全靠车头带。农业生产托管要想实施好，农户信赖，收益有保证，选择什么样的主体、制定什么样的制度是关键。建立健全制度机制。依安县按照上级文件精神，结合依安实际，起草并印发了《依安县农业生产托管服务工作整县推进实施方案》《依安县农业生产托管服务资金监管制度》《农作物标准化技术规程》等10余项制度，确保农业生产托管工作规范有序推进。严格遴选服务组织。下发了《农业生产托管服务组织遴选及服务规范指引》，对符合条件的服务组织严格评审遴选，择优选取。经乡村两级审核把关后上报县级备案，并及时录入到社会化服务平台。目前，全县已遴选出各类服务组织151个，成功引入一重农业、联享、新开拓等实力强的主体12个。选树托管示范典型。重点打造太东乡、中心镇、新兴镇为主的农业生产托管示范乡镇，每个示范乡镇打造1个以上标杆村，通过示范乡、标杆村典型引领，带动全县农业生产托管壮大规模、提档升级。

　　三是多点联动，提升运行质效，破解“怎样推动农业生产托管”的问题。为进一步推动农业生产托管工作形式多样、服务专业、保障充分，依安县在工作中不断探索创新。建立脱贫户增收示范田。采取以串地、置换等形式，整合全县建档立卡户18万亩承包田，推动实行“托管+保险”模式，提升土地产出效益，推动农业生产托管和巩固脱贫成效“双促进”；提倡集体土地通过托管促增收。按照民主程序，将非自主经营的村集体土地委托给服务组织进行农业生产托管，进而提高土地产出效益，壮大集体经济，目前已落实集体土地农业生产全程托管面积6.51万亩。搭建农业产业化服务联合体。由政府引导、龙头企业搭台，对全县各类生产要素进行整合，吸纳农机合作社、专业合作社、村股份经济合作社、农业公司等服务组织，搭建起依安县农业产业化综合服务联合体。为农业生产托管服务赋能，补齐各类服务组织在资金、技术、机械、物资等方面的短板和不足。年初以来，依安县服务联合体组织其旗下的农业生产经营主体线上线下对接会3次，累计参加人数1000余人，邀请恒基利马格兰种业、中化化肥、象屿农业物产、倍丰农资、吉林云天化、中国银行、建设银行等国内外大型农资企业及金融机构与服务组织、种植大户等面对面交流，仅现场销售农资就达634万元，为各经营主体节省资金36.3万元，累计服务面积近9万亩。创新保障服务模式。引导金融机构有效融入农业生产托管服务。1月份以来，先后两次协调省农业农村厅大数据中心、齐齐哈尔市建设银行通过线上和线下不同形式向托管服务组织讲解了“托管快贷”服务平台的功能及操作；组织乡村通过预留印鉴、网银及监管软件等方式对服务组织银行账户内的托管服务费进行监管，保证资金安全；建立“保险+期货”保险保障新模式，与省人保财险公司、新湖期货公司、建信期货公司、省建设银行等单位经过多轮磋商，积极拓展保险险种，增加了玉米、大豆期货价格保险和收入保险；加大资金投入力度，推动全县农机及其配套设备的更新进度，今年县政府投入4000万元购置进口先进大型农机及其配套设备投入村集体等服务组织，已经实施793万元。县农业农村局协调中科院地理所，为全县托管服务组织免费提供机车传感器500套，并组织技术人员分组逐乡安装，为了不影响机车在地块作业，技术人员直接到田间地头进行安装。传感器安装完成后，可实现全县所有托管作业车辆全覆盖，对托管机械的作业位置、作业数量等各种数据实现全面监控。