按照市委的统一安排部署，2020年10月至2020年11月，市委第三专项巡察组对我局贯彻落实中央、省委、市委“六稳”“六保”决策部署情况进行了巡察，并于2021年2月3日向我局反馈问题17个。市农业农村局党组高度重视巡察整改工作，多次召开专题会议研究部署，成立整改工作领导小组，制定整改方案、细化整改措施、明确整改责任和时限，严格对标、对账销号、逐条落实，现公开巡察整改情况，请广大干部群众予以监督。

　　一、高度重视，直面问题明确责任

　　（一）统一思想认识，强化组织领导。一是及时以党内文件形式将巡察反馈问题、市领导讲话、市委有关巡察整改工作要求及局党组书记表态发言向局属各党支部和各科站进行通报；层层召开专题通报会议，原原本本通报巡察组的反馈意见，确保做到人人知晓、人人参与，切实将全局干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委“六稳六保”决策部署及巡察反馈问题的整改落实上来。二是按照“谁主管、谁负责” 的原则，成立了中共德阳市农业农村局党组落实市委“抓六保、促六稳”专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长江涛任组长，局班子其他成员任副组长，各科站负责人为领导小组成员，明确了整改工作相关要求。

　　（二）制定整改方案，分解整改任务。一是2021年2月8日，我局组织召开了“抓六保、促六稳”专项巡察整改专题民主生活会。会上，局班子成员主动认领问题，并按照责任清单逐一进行了深入剖析，提出下一步整改措施，局党组书记江涛同志对做好整改落实工作提出了具体要求。二是严格按照巡察整改要求，经过多次专题研究，制定印发了《中共德阳市农业农村局党组关于市委“抓六保、促六稳”专项巡察反馈问题的整改方案》，对反馈的17个问题逐一明确了整改措施、责任领导、责任科室及完成时限，建立落实整改工作责任清单，分步分段开展整改落实，做到集中攻坚、整体联动，严格对标、对账销号，确保件件有落实、事事有回音。

　　（三）严格督促检查，推进整改落实。为确保市委第三专项巡察组的反馈意见整改落实到位，我局成立了由局党组书记、局长江涛任组长，局班子其他成员任副组长，办公室负责人和机关党委专职副书记为成员的整改工作督查小组，对整改工作开展情况进行督促检查，将整改落实工作情况与科室和个人年终目标考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。督查小组采取随机抽查、专项督办、明察暗访等方式，对整改工作开展情况进行了督查，及时将督查发现的问题反馈给了有关责任领导、责任科室和责任人。对能够立行立改的，立即整改到位；对一时难以完成以及需长期坚持整改的，持续用力、持续整改。

　　二、逐条销号，认真完成整改任务

　　（一）针对“我市现代农业产业园区建设工作推进不够有力。我市现代农业园区建设仅为国家级1个，省级1个，占比分别为9%、2.85%。已规划建设的园区面积在5万亩以上的只有4个。生产组织化程度不高、新型经营主体实力不强、园区规模不大”问题的整改情况：已完成。

　　针对该问题，市农业农村局聚焦德阳市现代农业“2+5”特色产业全产业链发展，不断强链补链、聚链成圈，多措并举推进现代农业产业园培育建设。

　　一是强化农业产业园基础设施建设。通过实施现代农业发展工程、高标准农田建设、农田水利等项目，推进农业产业园基础设施建设，大力改善农业产业园生产条件。2020年全市各级农业产业园累计整合投入资金就达22亿元，极大改善农业产业园基础条件。

　　二是提升农业产业园设施装备。各地以现代农业产业园建设为契机，全面提升现代农业产业园农业装备水平，积极配备新一代智能装备、物联网等设施设备及移动传输网络平台，积极建设“全程机械化+综合农事”服务中心，全市农业产业园的现代化、机械化、智能化水平不断提高，我市农作物耕种收综合机械化率位居全省前列。

　　三是积极发展农产品加工。支持农业产业园大户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失，因地制宜推进农产品精深加工，全市粮油、特色产业农产品产地初加工率达80%以上。

　　四是着力培育农业新业态。各地开展农业产业园基地景区化建设，打造农业主题公园，建设美丽休闲乡村，举办各类乡村旅游节会百余次，有效推动农旅融合发展。

　　五是强化科技支撑。强化农业技术服务体系建设，产学研协同发力。加强示范推广，让最新农业科技成果和技术在农业产业园落地生根，先后建立了陈温福院士专家工作站、中江县道地中药材研发中心、中国-新西兰猕猴桃联合实验室绵竹试验站等一大批机构，有力推动产业发展。

　　六是加强农业产业园主体培育。着力加强对新型经营主体的引进和培育，农业产业园的财政支持项目资金，优先安排给农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场开展农业产业化项目，鼓励农户开展规模化生产和经营，新型经营主体已经成为农业产业园建设的主导力量，全市农业产业园覆盖产业基地95万亩，培育新型经营主体2326个、专合社1202个，带动农民53万人，农业产业园实现综合产值超235亿元，促农增收人均近3000元。

　　2020年底，广汉国家现代农业产业园成功认定为国家现代农业产业园；旌阳区粮油现代农业园区、绵竹市猕猴桃现代农业园区成功创建为省三星级现代农业园区；中江中药材现代农业园区成功晋级为省四星级现代农业园区。

　　（二）针对“2020年10月‘政事廉连问’现场问政曝光：2019年罗江区实施的农村‘厕所革命’全省示范村建设项目，部分村社已验收合格的厕所并未达到标准，群众不满；在巡察走访广汉市小汉镇凤凰村时，有村民反映该村没有一户进行‘厕改’。作为全市农村‘厕所革命’责任单位，市农业农村局对农村‘厕所革命’政策宣传还不到位，在项目验收时入户抽查率较低，仅对30%的项目村、5%实际常住农户进行了市级验收”问题的整改情况：已完成。

　　一是针对“罗江区被曝光”的问题，立即举一反三实施全覆盖排查整改。①2020年10月27日，市农业农村局及时印发了《德阳市农业农村局关于做好2019—2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目问题排查整改的通知》，要求各区（市、县）主管部门对2019年以来实施的农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目开展排查整改，除罗江区外的其余5个区（市、县）共计查出改厕问题366个，所有问题已于2020年11月全部整改到位。②2020年10月28日，由市农业农村局分管领导带队，深入一线到被曝光的罗江区有关镇、村、农户核实问题情况，现场交办整改措施和要求，要求罗江区综合执法局对曝光所有问题进行彻查，并举一反三，对2019年以来实施的农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目进行排查和整改，要求2020年11月10日前完成整改并报送相关情况。罗江区综合执法局加强专班力量，组建了3支固定督查队伍，2支临时督查队伍，不间断对7个乡镇62个村开展抽查，针对督导反馈问题进行核查，并对问题举一反三开展检查。罗江区各镇也成立督导组对行政村进行巡回督导，共计查出问题1044个，已全部整改到位。③为全力帮助罗江区抓好抓实改厕工作，确保赶工期间不出问题，市农业农村局积极协调农业农村部沼科所专家、国家改厕标准的制定人潘科研究员赴罗江区开展了现场指导，直赴改厕一线，现场解答问题，把关技术标准。④市农业农村局组织工作组分别对罗江区、旌阳区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县的排查整改情况进行现场督导，指出存在问题，提出整改要求。⑤市农业农村局以农村人居环境整治三年行动市级考核验收工作为契机，安排各区（市、县）针对农村厕所革命示范村建设项目自查整改，主要自查改厕台账、实施方案、技术模式、采购物品质量、施工质量、财务情况等，并在市级考核验收过程中重点检查了相关情况。

　　二是针对“有村民反映该村没有一户进行‘厕改’”的问题，①2020年11月3日，市农业农村局收到市委巡察组现场巡察期间反馈问题后，市农业农村局改厕业务科负责人第一时间与反映问题的当事人电话沟通了解相关情况，并对农村改厕政策进行了详细解释：由于各地实施农村厕所革命项目是分期分批分片开展，逐年逐步实施，每年具体承担项目的行政村由各区（市、县）根据本地区实际情况予以确定，凤凰村之所以没有一户进行改厕，原因是广汉市2019年、2020年暂未将该村列入农村厕所革命项目村。②2020年11月4日，在市农业农村局的要求下，广汉市农业农村局分管领导带队登门拜访当事人，与当事人当面解释有关农村厕所革命政策情况，消除当事人对没有改厕的误解。

　　三是针对“农村厕所革命政策宣传不到位”的问题，2021年2月22日，市农业农村局印发了《关于加大农村“厕所革命”政策宣传力度的通知》（德农乡建〔2021〕3 号），要求各区（市、县）①全过程全覆盖开展农村“厕所革命”政策宣传，从2021 年起，各地要广泛运用广播电视、报纸、干部培训会、微信公众号、宣传资料、乡村大喇叭、村民大会等多种形式在建前、建中和建后全过程全覆盖开展农村“厕所革命”政策宣传，尤其是要在建前摸底阶段进行广泛宣传，激发农民群众开展农村“厕所革命”的主动性，发挥农民群众在农村“厕所革命”中的主体作用。同时，要加强对还未实施农村“厕所革命”的有关乡镇、行政村以及农民群众做好宣传解释工作，避免群众误解引发信访事件。2021年以来，各区（市、县）采取悬挂横幅标语、发放宣传单、乡村广播、微信平台、村民大会、发放明白纸、干部入户宣传、流动宣传车辆、电视台、新媒体等各种宣传方式大力宣传农村厕所革命有关政策，经统计，全市共计悬挂标语281幅，发放宣传单31180张，村村通广播630次，召开村民会议111次，电视台、微信、新媒体宣传2154次，接待群众咨询32人次。②要求全覆盖公示农村“厕所革命”监督举报咨询电话，要将监督举报咨询电话张贴于辖区所有行政村（包括涉农社区）公示栏显著位置（版面不得小于8 开纸大小），监督举报咨询电话要包括市、县、镇三级监督举报咨询电话，各地要在张贴纸质公告的基础上，自行增添其他接地气、有实效的措施公开监督举报咨询电话，截至2021年3月5日，全市816个行政村已全部张贴了市、县、镇三级监督举报咨询电话。

　　四是针对“项目验收入户抽查率较低”的问题，按照市农业农村局党组制定的市委“抓六保、促六稳”纪巡联动专项巡察反馈问题整改方案，市农业农村局对罗江区2019年以来实施的农村厕所革命项目重新开展市级复验，并调整提高抽查验收的比例，对罗江区项目村的抽查比例提高至40%，对项目村改厕户数的比例提高至10%。

　　（三）针对“对市委八届十二次全会精神传达学习不及时不全面，对省市‘六稳’‘六保’文件精神进行专题学习研究不够，未细化相关工作”问题的整改情况：已完成。

　　一是全面提高组织传达学习重要会议精神的政治意识、工作效率和任务的跟踪落实。在每次召开局党组会前，全面梳理近期习近平总书记重要讲话精神以及中央、省委、市委重要决议、重点会议精神，认真做好会前资料的提炼、会中的组织学习，以及会后的跟踪督办；在具体各项业务工作会前，就本行业涉及的法律、法规，以及近期市委常委会、市政府常委会涉及行业的工作要求，市领导相关批示等，组织全部业务领导干部共同学习，进一步明晰上级要求，需要上报局党组会审议的，及时上报，可以会上研究安排的，及时明确任务清单、牵头领导和责任科站，形成高效率的工作节奏，层层抓落实，将对重要决议、重要会议、重要文件精神贯彻落实情况纳入单位对科站、对干部职工年度 “三比三看”考评，形成部门内跟踪督办重要部署的长效机制。

　　二是自2020年市委八届十二次全会召开以来，市农业农村局相继出台各项专项工作要点、产业发展方案和重点领域任务通知，进一步明确责任、细化举措，切实将全会精神和“抓六稳、促六保”纪巡联动专项巡察动员部署会议精神落到实处。其中，2020年先后召开局党组会16次，研究部署全市农业稳产保供工作。2020年7月31日召开局党组第十九次（扩大）会议，会上由局党组书记组织传达学习了市委八届十二次全会会议精神，并就我局贯彻落实会议精神提出具体要求，要求全局干部职工认真学习市委全会精神，进一步统一思想振奋精神，要认真学习市委出台的《决定》及靳磊书记讲话。2020年10月26日召开局党组第二十三次（扩大）会议，传达学习市委“抓六稳、促六保”纪巡联动专项巡察动员部署会议精神。2021年1-4月召开5次局党组会，同时结合中心组学习会、重点工作会等，紧紧围绕我市高标准农田建设、农药减量控害、肥料提质增效、高标准农田建设、农业现代园区、特色产业发展、耕地安全利用等多个方面进行研究、部署和安排，从思想上、意识上增强干部职工的责任感、使命感。

　　（四）针对“我市冷链物流设施项目建设进度滞后，冷链物流设施中央资金项目开工率仅为53.33%。经督促，截至2020年11月3日，建设开工已22户，开工率达73.33%”问题的整改情况：已完成。

　　2020年德阳市共获得中央财政扶持资金1500万元，涉及30个项目，已经全部开工，开工率100%。2020年全市获得省级财政扶持资金600万元，涉及2个项目，已全部开工，开工率100%。

　　（五）针对“《贯彻落实省、市2020年度重点工作任务清单》要求，三季度新增‘三品一标’农产品7个，实际完成1个，未按要求完成任务目标”问题的整改情况：已完成。

　　2020年全面完成了新增“三品一标”农产品的目标任务，新增“三品一标”农产品75个，其中新增无公害农产品67个，绿色食品7个，地理标志农产品1个。

　　一是加强政策支持。我市高度重视“三品一标”认证工作，要求把发展“三品一标”认证工作作为创建农产品品牌、争创农业新优势及提高全市农产品质量安全水平的一项重要工作来抓。各区（市、县）均制定下发了“三品一标”认证奖补政策，对成功新认证登记的主体给予适当的认证补助。

　　二是做好认证服务。指导生产主体完善申报资料，做到及时上报；提前通知生产主体复查换证和续展时间，确保证书有效。今年已上报8家“三品一标”企业的15个农产品资料。

　　三是认真开展检查。截止目前，共检查绿色企业4家，无公害产品企业6家，通过检查，企业的主体责任进一步增强。

　　（六）针对“我市优质农产品品牌数量少、影响力低，同质化情况较突出。品牌建设上注重数量、轻质量。在全国或全省能有较大影响力的农产品品牌不多，而传统的老字号品牌影响力也日渐示弱”问题的整改情况：已完成。

　　市农业农村局以打造德阳农产品公用区域品牌“蜀道”牌为抓手，促进德阳市农产品品牌发展。目前县级公用区域品牌有旌阳区“旌耘”牌、罗江区“调元”牌、广汉市“雒禾禾”牌、中江县“江江好”牌。“米老头”、“金龙鱼”被认定为“中国驰名商标”,“米老头”、“川粮”荣获四川省著名商标，“蜀王”被评定为“德阳市知名商标”。旌晶食品有限公司被中国绿色食品发展中心评为“最美绿色食品企业”。为进一步扩大“蜀道”品牌的知名度和影响力，市农业农村局开展了一系列工作：

　　一是完成了“蜀道”品牌整体规划及品牌旗舰中心设计，并与西宁、成都、重庆、海南等地建立了品牌合作联盟，联盟成员之间优质品牌农产品互推互认、互进市场。

　　二是开展社区农产品直供，建立“蜀道”品牌农产品便民服务专柜，让“蜀道”优质农产品进入千家万户。目前，“蜀道”品牌便民服务店已完成建设100余套，在40多个社区完成落地开展了农产品便民服务工作。

　　三是与重庆、成都、山东、海南、青海、新疆等地大型农产品采购配送商建立了农产品供销合作稳定关系。与全国的配送商达成了下半年6万亩蔬菜订单合作，与大型农产品加工企业建立了约5万亩榨菜订单合作，与山东农产品出口单位达成了3万亩出口蔬菜基地订单合作。目前成都、重庆等地生鲜采购配送商每日在德阳采购“蜀道”优质农产品20-30吨，生产、配套及销售资源储备充足。

　　四是积极争取财政支持力度，目前已争取省级农产品公用区域品牌提升项目2个，资金50万元，主要用于“蜀道”和“旌耘”公用区域品牌提升。下一步，将加大“蜀道”品牌的宣传力度，在北京、上海、南京、西宁、重庆等地开展“蜀道”品牌推广宣传、展示展销工作。

　　（七）针对“市农业农村局对市发改委大走访中转交的问题，承诺在辖区内开展饲料生产和养殖使用的饱和情况调研，但截至巡察进驻时并未进行，仅做了回访，未对全市同类问题举一反三开展工作”问题的整改情况：已完成。

　　一是市农业农村局针对“市发改委大走访中转交的问题”对旌阳区力信饲料有限公司提出如下发展意见：①积极调整饲料产品结构布局，发展禽料、兔料及预混料等优势产品，拓宽目标客户。②延伸产业链，布局畜禽养殖等下游产业，稳定饲料销量。③积极扩展市外乃至省外市场，立足本地，服务全国。目前，力信饲料企业综合产量趋于正常水平；2021年4月，市县两级行业管理部门指导企业新建一条牛羊等反刍动物生产线，该生产线已通过省上生产许可现场审核，即将投入生产。为进一步促进辖区饲料企业的健康发展，2021年4月21日，市农业农村局兽医兽药与饲料科和饲料监察管理站再次组织专家现场指导力信公司建设牛羊反刍动物饲料生产线；4月23日，再次邀请高校、企业专家对全市饲料企业如何适应无抗饲料政策以及替抗产品解决方案进行了讲解和培训，进一步增强企业的发展信心。

　　二是市农业农村局组织兽医兽药与饲料科和饲料监察管理站业务骨干于2020年9月底至10月中旬，在全市范围内开展专题调研，现场走访4家饲料生产企业、6家生猪养殖龙头企业，组织34家饲料生产企业针对相关问题开展座谈交流，并邀请部、省领导参加，为我市饲料行业发展提出建议。在调研中发现:①全市在营的饲料及饲料添加剂生产企业有66家（其中饲料加工企业34家，饲料添加剂企业16家，单一饲料企业13家，饲料加工、饲料添加剂企业2家，饲料添加剂、单一饲料企业1家），其中只有34家饲料加工企业直接向养殖户提供饲料用量，单班设计产能为192万吨。2019年全市饲料生产企业生产饲料130.96万吨，从数据上看，饲料生产企业设计产能过剩明显，如果企业按照两班倒生产，饲料产能过剩更为严重。实际上，全市34家饲料加工企业只有2-3家（如安佑、正邦等）实现满负荷生产，其余企业实际平均产量只能达到设计产能的60%-70%，个别饲料企业甚至实行“订单式”生产，即有顾客下单才生产，整个饲料企业处于“半饱”状态。②通过对6家生猪养殖龙头企业走访得知，受非洲猪瘟疫情的影响，规模养殖场的饲料来源主要是内部饲料企业或集团总部与其它饲料公司签订了长期供应合同，不需要从外面企业购买饲料，以确保养殖安全。

　　三是通过调研发现饲料企业面临问题的原因主要有以下三个方面：① 2019年，全省非洲猪瘟疫情防控形势严峻，养殖场户养殖信心不足，恐慌性低价抛售生猪，特别是防疫条件较差的中小散养殖户，对于生猪补栏持观望态度，导致生猪存栏下降，饲料需求量下跌。2020年，我市采取超常举措恢复生猪生产，产能有序恢复，饲料行业也在逐步回暖，但仍未达到正常水平。②根据农业部要求，2020年7月1日起，药物饲料添加剂全面退出饲料行业，这对饲料生产企业提出更高的技术要求，特别是猪用饲料生产企业（以往药物饲料添加剂主要用于猪用饲料）。部分中小企业（如力信饲料企业）由于资金不足，研发力量薄弱，饲料产品质量无法满足养殖户需求，导致部分客户流失；而技术和资金雄厚的饲料企业（如安佑）因其产品质量稳定，在此次政策调整中影响很小，其质量优势更加明显，销量反而增加，甚至出现供不应求。③自2018年非洲猪瘟疫情在我国发生以来，生猪养殖对生物安全防护提出更高要求，中小散养殖户由于资金和技术不足，难以应对疫情风险，逐步退出养殖行业。2020年以来，我市积极实施各项生猪发展支持政策，恢复势头强劲，但恢复的生猪养殖场户主要是龙头企业和代养户，代养户的猪苗、饲料、兽药等生产物资全部由生猪养殖龙头企业统一提供，龙头企业还提供免费的饲养管理和疫病诊疗服务。这就导致了虽然生猪存栏在增加，但中小饲料生产企业销量反而下降的现象。

　　四是针对同类问题在全市举一反三，采取如下工作措施，积极应对行业发展。①加大政策引导，做好保姆式服务。市农业农村局通过工作群、公布咨询热线、现场指导等方式，积极向各饲料及饲料添加剂企业宣传讲解饲料监管要求和未来发展方向，主动收集各饲料企业意见，及时发现并解决企业面临的问题；与企业积极互动，充分交流我市乃至全省养殖场发展情况和市场产品种类需求，积极引导企业科学布局饲料产品和市场，确保产销平衡。同时鼓励饲料生产企业延长产业链，发挥前端优势，布局下游养殖、屠宰加工和冷链仓储产业，形成完整的产业链，多环节增加企业利润，提高抗风险能力；对于资金和技术不雄厚的企业，建议与其它饲料龙头企业建立代加工合作关系，与大型养殖场、屠宰企业合作，发挥优势互补，组建形成完整产业链，提高竞争力。②充分发挥饲料协会平台，企业优势互补。利用德阳饲料行业协会平台优势，定期组织饲料企业开展多方式、多频次交流座谈，加强信息和资源互通；发挥各饲料企业市场、技术等优势，做到互补。针对部分企业产能不足的情况，鼓励其向产能过剩的企业购买代加工服务，增加产能，起到降低资本投入同时提高部分企业存活率的一举两得效果。③强化质量监管，提高产品市场竞争力。根据行业发展需要，指导企业提高硬件设施和研发能力；进一步加强饲料产品质量监管，做到饲料产品你无我有，你有我优，从根本上提高产品竞争力。同时，市农业农村局将积极跟进全省转基因玉米作为饲料原料的政策调整，大力鼓励支持符合条件的企业申请使用转基因玉米（目前中江温氏已取得转基因玉米使用许可），有效降低饲料成本，进一步提高产品竞争力。

　　（八）针对“农业龙头企业的辐射带动力不强，整体水平低，竞争力弱，主要以初加工产品居多，精深加工产品少，未起到有效的带动作用。目前德阳省级龙头企业40家，其中传统粮油加工肉类企业25家，占62.5%，方便食品、休闲食品等成长性强的新产业、新业态少。龙头企业通过股份合作联结带动农户数仅515户，企业直接联结带动农民合作社143家，企业与基地、农户还没有形成稳定的农产品供求关系”问题的整改情况：已完成。

　　市农业农村局积极推进现代农业产业融合发展，认真做好各级农业产业龙头企业监测，积极推荐有关企业申报本年度国省龙头企业，落实奖补政策，支持龙头企业发展壮大。为大力支持龙头企业抱团发展，市农业农村局开展实地走访，了解企业意愿，积极筹备和推动成立了省农业产业化龙头企业协会德阳分会，为我市龙头企业搭建一个交流服务合作平台，实现农业产业化龙头企业抱团发展，将原先分散的企业组织起来，企业之间可以相互学习、相互支持，协同配合、共同发展，提升农业产业整体竞争力和抗风险能力，2020年5月8日省农业产业化龙头企业协会德阳分会正式宣布成立，开始运转。为鼓励企业建立与农户之间的利益联结机制，大力推行了“龙头企业+联合社（合作社）+农户”、“龙头企业+家庭农场+农户”和“龙头企业+基地+农户”等产业化经营模式，扶持农业龙头企业大力开展种苗供应、植保服务、农机服务等农业社会化服务，广泛参与农业产前、产中、产后服务，不断提升联农带农水平，从而实现农业产业化发展“1+1+1>3”的放大效应。

　　（九）针对“2019年全省目标考核中，市农业农村局在‘乡村振兴’一项被扣0.01分。对全省、市综合目标考核负牵头责任，存在认识不到位，缺少找差距、补短板的主动性，进而推进2020年的目标完成”问题的整改情况：已完成。

　　市农业农村局经与市委目标办对接，查明具体扣分情况为“深化林业制度改革”方面的工作，按照职能职责划分，此项工作由市自然资源局负责。 2019年，市自然资源局在省自然资源厅组织的考核过程中，因牵头负责的林权纠纷调解报告错过上报时间，未按规定报送，导致被扣0.01分。

　　此次扣分项目虽非我局工作内容，但我局将引以为戒，认真分析省委目标考核工作中的重点问题，进一步增强围绕中心服务大局的意识，坚决贯彻执行中央、省委和市委的相关政策部署，立足服务和保障市委、市政府中心工作思考问题，压实整改责任，抓好工作落实，保障“六稳”“六保”政策落地见效，全面推动我市乡村振兴工作，力争在全省目标考核中进入第一梯队。一是要继续加强与省委农办的工作对接，加强向省委农办的专题工作汇报。二是要抓好农民增收工作，力争全年农民收入增速达到全省平均水平。三是要以市委农村工作领导小组统筹推进农村改革涉及部门做好与省厅对口部门的工作汇报。

　　（十）针对“德阳瑞鑫农业专业合作社反映：粮食秸秆处置存在困难,大量秸秆没有人集中收集处置，只有堆积在田间靠其自然降解或抛洒药物降解，但大量的使用药物会破坏土壤，残留的药物会影响粮食产量和安全。该问题属实。属于个别情况，原因在主管部门政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　一是注重宣传引导，营造浓厚氛围。①制发文件安排部署。2021年，我局转发《四川省农业农村厅关于大力推进农作物秸秆综合利用促进田间火源管控的通知》（德农科教〔2021〕6号）、印发《2021年德阳市农业农村科教环能工作要点》（德农科教〔2021〕7号）等文件，要求区（市、县）深入田间地头、收储点位和利用主体等关键场所加强秸秆综合利用宣传工作。②以会代训拓展渠道。2021年4月16日，我市中江县召开全省秸秆综合利用工作现场推进会，会议充分展示了我市秸秆综合利用发展成果，强调了秸秆综合利用宣传的重要性，并对后续秸秆综合利用工作进行了安排部署；4月20日，我局召开生产障碍性耕地秸秆离田利用工作推进会，邀请六区（市、县）秸秆综合利用工作分管负责同志研究讨论生产障碍性耕地秸秆离田收集及后续利用可行性方案。③常态开展政策宣传。积极陪同部、省领导开展秸秆综合利用调研，同时按照《德阳市人民政府办公室关于做好2021年秸秆禁烧工作的通知》（德办函〔2021〕9号）分片开展秸秆禁烧督查，以秸秆综合利用调研和禁烧督查为契机，积极宣传秸秆收集利用相关扶持政策；依托区（市、县）流动宣传车等手段，继续加大秸秆综合利用政策宣传，发动有条件的专业合作社、种植大户等利用政策补贴自行收集秸秆，扩大秸秆收集覆盖面。

　　二是强化资金投入，加快项目建设。积极争取发改、农业农村等各类项目资金，对秸秆收储、还田作业、“五化”利用等重点环节和相关厂房设施、机械设备进行资金补贴。旌阳区和罗江区已争取到2021年中央资金农作物秸秆综合利用重点县项目，正有序推进小春秸秆收集利用。

　　三是培育市场主体，秸秆收储难题。总结推广秸秆“五化”利用技术模式，支持培育龙头企业、规模养殖场等市场主体参与秸秆综合利用工作，同时发动有条件的专业合作社、种植大户等利用政策补贴自行收集秸秆，扩大秸秆收集覆盖面，提高秸秆综合利用市场化水平，推动解决秸秆收储难题。

　　（十一）针对“德阳瑞鑫农业专业合作社反映：该合作社在旌阳区孝泉镇租种水稻约200亩，于2020年10月收到补贴2000余元，应该为2019年种粮大户补贴（旌阳区为15元/亩）。因银行汇款摘要只有‘补贴’字样，本人不知道来款是哪种补贴。合作社对粮食补贴政策及种类不够清楚。该问题属实。属于个别情况，原因在主管部门政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　一是加强宣传。针对此类问题的出现，全市各级农业农村部门通过各种技术培训会、科技下乡和利用深入基层开展业务工作的机会，向我市农业生产者积极宣传、讲解支农惠农政策，使其知晓各种补贴类型。

　　二是明确类型。因各种补贴均由区（市、县）通过一卡通发放，市农业农村局要求各区（市、县）积极与资金代发银行对接，在资金信息中明确补贴类型，使农业生产者一目了然。

　　（十二）针对“德阳瑞鑫农业专业合作社反映：目前粮食烘干多数只有靠自然天气晒干或风干，采用器械化烘干的农户较少，且个人装备器械化的烘干机械存在困难，主要是因为安装距离远，单户安装天然气的安装成本过高，农户无力承担。烘干设施设备不能满足实际需要。该问题属实。但是天然气安装费用农业主管部门无法干预，属于政策宣传不到位的问题”的整改情况：已完成。

　　市农业农村局前期组织农业机械化科相关工作人员现场了解了问题并积极宣传了农机购置补贴相关政策。2021年5月初，再次对该农业专业合作社进行了电话回访，但一直无人接听，根据市农业农村局内部管理系统查询，“德阳瑞鑫农业专业合作社”已于2021年3月11日申请注销。针对“政策宣传不到位”的问题，市农业农村局开展了一系列工作：

　　一是坚持开展农机购置补贴政策宣传，扩大政策知晓度。利用市农业农村局网站、区（市、县）人民政府公开信息网广泛宣传，及时公布农机购置补贴实施范围、补贴目录、补贴标准、补贴程序、咨询、投诉电话等相关农机购置补贴政策资料；在开展机具核查时、处理咨询时把最新农机补贴政策带给农户，提高服务对象的政策知晓度，将购机补贴的惠民政策送到家，今年已发放宣传资料600余份。

　　二是抓好政策监管，进一步规范政策实施。加大农机购置补贴信息公开专栏和咨询、投诉、举报电话的抽查力度，强化规范化建设；全面启动实施农机报废更新补贴政策，加快农机装备更新换代步伐。

　　三是建议开展政企联动。农机购置补贴政策虽然能给予烘干机购买者一定补贴，但农业经营主体安装天然气基本需要十几万元，建议政府与天然气公司协调达成优惠协议，服务现代农业发展。

　　（十三）针对“广汉市小汉镇天悦家庭农场种植户反映：对当地哪些人享受了哪些补贴也不了解，且当地补贴发放方式和名单未公开透明。广汉市农业农村局发放补贴肥料是直接对农户进行选择性发放，农户对具体发放政策不了解。该问题属实，属于主管部门政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　一是针对“当地哪些人享受了哪些补贴也不了解，且当地补贴发放方式和名单未公开透明”的问题，市农业农村局安排工作人员于2020年11月4日对广汉市小汉镇天悦家庭农场种植户李凤胜进行了走访，同时向广汉市农业农村局了解情况，对反映的肥料问题进行核实。2020年11月10日，广汉市农业农村局工作人员再次到小汉镇凤凰村与种植户李凤胜进行了当面沟通，详细解答了补贴发放的程序是按照：户申报-组核实-村复核-镇审核的程序进行补贴面积核实，各镇（街道）政府负责组织村社将审核后的补贴面积和金额进行张榜公示，公示时间不少于7天。公示是由镇（街道）公示到村，村公示到组，组公示到户。经过沟通和解释，李凤胜对答复满意，未提出其他意见。广汉市农业农村局也将在以后的项目安排中将适当考虑对种粮大户进行支持和补助。

　　二是针对“广汉市农业农村局发放补贴肥料是直接对农户进行选择性发放，农户对具体发放政策不了解”的问题，该种植户反映的是广汉市2019年长江流域面源污染综合治理项目。该项目配方肥分配主要是为了鼓励粮经作物种植大户积极参与长江流域面源污染防控和治理，提高化肥利用率。其分配主体为：①经过认定的种粮大户且是有机认证主体单位、实施种养循环的规模种植户、培训合格并取得新型职业农民资格证书的职业农民与家庭农场、2019年高标准农田占用了耕地的规模种植户。②实施种养循环农业、示范种植园、农旅融合园、新品种培育园区的果蔬基地种植大户。种植户李凤胜的天悦家庭农场不在上述两类主体范围内，未能享受配方肥分配。

　　三是针对“主管部门政策宣传不到位”的问题，市农业农村局采取了多种措施加强了惠农政策宣传。①组织指导区（市、县）编制惠农政策明白纸，对惠农政策进行分类梳理，形成了惠农政策清单。②下发加强惠农政策宣传工作的通知，对惠农政策的宣传提出具体工作要求。③在局网站开设惠农政策解读专栏，就重点政策进行解读，方便农民群众了解和掌握。④结合“三下乡”活动，向群众发放惠农政策宣传单，宣讲惠农政策，提升群众惠农政策知晓度。

　　（十四）针对“广汉市小汉镇天悦家庭农场种植户反映：对‘厕所革命’推进情况不了解，甚至没听说过。广汉市小汉镇凤凰村村民反映村上没有一户进行‘厕改’。该问题属实。原因是厕改工作尚未推动到该村，属主管部门政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　2021年2月22日，市农业农村局印发了《关于加大农村“厕所革命”政策宣传力度的通知》（德农乡建〔2021〕3 号），要求各区（市、县）全过程全覆盖开展农村“厕所革命”政策宣传。

　　一是从2021 年起，各地要广泛运用广播电视、报纸、干部培训会、微信公众号、宣传资料、乡村大喇叭、村民大会等多种形式在建前、建中和建后全过程全覆盖开展农村“厕所革命”政策宣传，尤其是要在建前摸底阶段进行广泛宣传，激发农民群众开展农村“厕所革命”主动性，发挥农民群众在农村“厕所革命”中的主体作用。同时，要加强对还未实施农村“厕所革命”的有关乡镇、行政村以及农民群众做好宣传解释工作，避免群众误解引发信访事件。2021年以来，各区（市、县）采取悬挂横幅标语、发放宣传单、乡村广播、微信平台、村民大会、发放明白纸、干部入户宣传、流动宣传车辆、电视台、新媒体等各种宣传方式大力宣传农村厕所革命有关政策，经统计，全市共计悬挂标语281幅，发放宣传单31180张，村村通广播630次，召开村民会议111次，电视台、微信、新媒体宣传2154次，接待群众咨询32人次。

　　二是各区（市、县）要全覆盖公示农村“厕所革命”监督举报咨询电话，要将监督举报咨询电话张贴于辖区所有行政村（包括涉农社区）公示栏显著位置（版面不得小于8 开纸大小），监督举报咨询电话要包括市、县、镇三级监督举报咨询电话，各地要在张贴纸质公告的基础上，自行增添其他接地气、有实效的措施公开监督举报咨询电话，截至2021年3月5日，全市816个行政村已全部张贴了市、县、镇三级监督举报咨询电话。

　　（十五）针对“广汉市谷粒香粮食种植专业合作社反映：‘谁种植，谁受益’政策落实不到位，粮食补贴未直接补贴到种植农户手中。实际政策是该补贴只能发放到土地承包者手中，不能补给土地流转者，属主管部门政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　一是加强宣传。针对此类问题的出现，全市各级农业农村部门通过各种技术培训会、科技下乡和利用深入基层开展业务工作的机会，向我市农业生产者积极宣传、讲解支农惠农政策，使其知晓各种补贴类型。

　　二是明确类型。因各种补贴均由区（市、县）通过一卡通发放，市农业农村局要求各区（市、县）积极与资金代发银行对接，在资金信息中明确补贴类型，使农业生产者一目了然。

　　（十六）针对“天元镇绿源水产养殖社反映：他们是一家养殖鱼和虾的专业合作社，对养殖合作社是否有相关补贴或帮扶等政策不太了解，也未得到过任何补贴性政策支持，希望争取到相关的资金政策。该问题属实，属主管部门对政策宣传不到位”问题的整改情况：已完成。

　　一是面对面听取意见。收到意见后，我们立即到现场了解情况，与当事人沟通，听取其诉求。

　　二是到旌阳区农业农村局了解情况。听了当事人意见后，立即到旌阳区农业农村局了解情况，并要求旌阳区农业农村局做好政策宣传，扩大知晓范围。

　　三是向当事人做好解释。按照强农惠农富农政策安排，不是所有主体都能享受，要根据政策支持的方向，在符合条件的企业中，按照制度规定选择。当事人接受处理结果。

　　（十七）针对“针对项目储备规模和质量不高，与绵阳、南充、遂宁等地差距较大的问题，危机意识不强，破题思路不广。目前我市的重大项目大部分为基础设施建设项目，产业投资项目较少，2020年我市48个省重点项目中产业项目仅16个，总投资100亿元以上产业项目2019年仅有1个，2020年为0个”问题的整改情况：已完成。

　　针对该问题，市农业农村局下发了加强农业农村项目储备工作的通知，组织区（市、县）开展了2021年农业农村项目储备包装工作，同时对2020年建立的农业农村储备项目库进行了更新和完善，新储备项目坚持围绕全市“2531”现代农业产业体系建设，以园区为产业载体，以产业投资类为重点。2021年新储备加快前期类农业农村项目72个，其中涉及基础设施建设的56个，涉及产业融合、产业延伸类的产业项目共16个，占比为22%。全市农业农村项目纳入全市重点项目库管理的项目一共37个，加快前期项目9个。

　　三、巩固成果，建立健全长效机制

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，我们要有以此为鉴、举一反三的决心和恒心，继续按照市委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

　　(一)持续强化整改落实。局党组要坚持抓问题整改落实力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委“抓六保促六稳”纪巡联动专项巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”和定期检查，不断深化和巩固整改成果。

　　(二)建立健全长效机制。在抓好具体问题整改落实的同时，坚持举一反三、追根溯源，更加注重治本，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，并有针对性地制定了一系列制度，如：《德阳市农村人居环境整治三年行动考核验收办法》《德阳市农业农村局关于建立德阳市农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度》《德阳市2021年省级农产品质量安全例行监测工作方案》《德阳市“中国渔政亮剑”2021年系列主题执法行动方案》《德阳市农业农村局2021年全局预算经费安排意见》《德阳市农田建设项目管理实施办法（试行）》《乡村振兴惠农政策汇编》等，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。

　　(三)严格党组主体责任。深入学习习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委关于“六稳六保”决策部署要求，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确局党组书记、局长江涛同志是此次巡察整改工作的第一责任人，局班子其他成员是分工范围内整改落实工作的具体责任人，切实做到思想认识到位、整改落实到位、监督检查到位，有效推动“六稳六保”工作任务稳步向前。

　　以上整改情况，欢迎广大干部群众进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：2500677，邮箱：dynybgs@163.com。

　　                                                     德阳市农业农村局

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